Diseño de un sistema de indicadores para observatorios sectoriales
Diseño de un sistema de indicadores para observatorios sectoriales
La creación de un sistema de indicadores para observatorios sectoriales conlleva conocer en profundidad el tema de interés y, sobretodo, definir muy bien para qué vamos a realizar el esfuerzo que supone su diseño y puesta en marcha. Es decir, definir nuestros objetivos de forma clara y concisa.
Los observatorios sectoriales y sus objetivos en el ámbito territorial
Me gustaría enfocarme en la idea de los observatorios sectoriales como estructuras que permiten la recogida de información de forma sistemática y continua sobre una temática definida en un territorio concreto, a través de un sistema de indicadores.
Bajo esta premisa, los objetivos generales que persiguen son variados. Como punto de partida, facilitan la recogida de información, en muchos casos, apoyándose en el propio sector, y realizan el análisis de los datos. La comunicación de la información generada es una de las funciones de más relevancia. Hoy en día, además, con una apuesta cada vez más firme hacia la creación de bases de datos abiertos (veamos el ejemplo de Canarias).
En muchos casos buscan también la medición de los impactos de la actividad, en general asociados a la economía, pero también a la sociedad y el medioambiente. En Canarias, tenemos un ejemplo en el ámbito del turismo, con su inclusión en la Red de Observatorios de Turismo Sostenible.
Vinculado a lo anterior, los observatorios son una herramienta especialmente importante para que las políticas públicas sean las adecuadas a las necesidades del sector. Los observatorios aportan información útil a la hora de diseñar políticas eficaces y que sean realmente de relevancia en el territorio.
Con respecto a su estructura, ésta depende tanto de su función y objetivos, como de la legislación del territorio donde se asienta. Es importante también la conformación de mesas y grupos técnicos para su diseño, en caso necesario. Asimismo, es relevante el conocimiento de los actores de la región o país para la definición posterior de sus funciones.
Diseñar un sistema de indicadores para observatorios sectoriales adecuado
Un indicador se puede definir como un dato o conjunto de datos que nos permite medir de forma objetiva aquello que nos interesa. Dentro de lo amplio del tema, desde la experiencia de Grupo Innovaris, hay algunos factores que destacaría:
- Objetivos concretos. Tal y como ocurre en otros ámbitos, no podemos establecer qué información necesitamos, si no sabemos antes el fin para el que la vamos a utilizar.
- Antecedentes y contexto. Saber qué sistemas han sido implantados anteriormente y contextualizar el observatorio. Proporciona información valiosa para definir claramente los objetivos y los modelos de interés a seguir.
- Participación de los actores territoriales. Para adecuarnos a la realidad del sector, es importante escuchar lo que empresas y entidades tienen que decirnos.
- Recursos disponibles para la implantación efectiva del sistema de indicadores. Esto nos permitirá, en la práctica, identificar el alcance del sistema de indicadores inicial y la posible necesidad de recursos futuros.
- Identificación de fuentes de información. Podemos partir de un sistema de indicadores basado en información existente. No obstante, es interesante que se complete con nuevos indicadores que midan temas para los que hasta ahora no se dispone de información. En este caso, se establecerán los procedimientos para conseguirla.
- Conocimiento del sector y su contexto territorial. Saber cuáles son los términos más usuales dentro del sector en la región o país donde trabajamos. La terminología nos ayudará a tener claros unos indicadores útiles y adaptados a los objetivos y el entorno.
A lo que habría que añadir los criterios para una selección de indicadores ya conocidos. Entre ellos:
- Que el indicador sea representativo, teniendo en cuenta los objetivos, y cuantificable (cualitativa o cuantitativamente).
- Identificar indicadores precisos, eficientes en términos de costes.
- Que sean fiables, fáciles de establecer, mantener y utilizar y compatibles con otros indicadores, así como comparables.
Modelos de referencia y calidad del sistema de indicadores para observatorios sectoriales
Para el diseño de un sistema de indicadores adecuado podemos tener en cuenta varias referencias.
Por un lado, para conocer cómo debe realizarse la especificación de los indicadores, tenemos las diferentes normas UNE relacionadas con los sistemas de gestión. Más específicamente, destaca la Norma ISO 66175:2003 Sistemas de Gestión de la Calidad. Guía para la implantación de indicadores y cuadros de mando.
Por otro lado, para la definición de los indicadores y su descripción (qué voy a medir), podemos apoyarnos en modelos existentes. Nos aportan una base con la que enfocar nuestro sistema de indicadores, que iremos modelando según nuestros objetivos específicos.
Por ejemplo, para alinear nuestra política pública con la sostenibilidad tenemos varios modelos. El más relevante, sin duda, es el Marco de indicadores mundiales para los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas de la Agenda 2030.
En relación a la digitalización e innovación, otro de los temas de gran interés actual, destacan los esfuerzos realizados por la OECD. Asimismo, disponemos de herramientas de la Comisión Europea, como el Índice de Innovación Europeo.
Y si nos enfocamos en turismo, son relevantes las recomendaciones de la Organización Mundial del Turismo o, a nivel nacional, el modelo propuesto por SEGITTUR y la Red de Destinos Turísticos Inteligentes.
Todo lo anterior, sin ánimo de ser, ni mucho menos, exhaustiva. Hay una gran cantidad de modelos y fuentes que nos pueden servir de inspiración, según el tema que queramos tratar.
En Grupo Innovaris llevamos años trabajando en el diseño de sistemas de indicadores, concretamente en el sector público, donde tenemos casos recientes de éxito como el Diseño de un Observatorio de Turismo para Ecuador.
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Socio y CEO en Grupo Innovaris. Auditor QHSE acreditado por esquemas IRCA y EOQ, consultor de sistemas de gestión, formación y tutelaje. Proyectos socio-económicos.